陶砚瓦转业到地方20多年了，经过了六届党组。所谓六届党组，就是六届党组书记。因为党组换届，就是书记换届。很多时候是只换书记一人，其他人一个不动，也算是党组换届。由此可见书记这个一把手的历害。

而一把手也着实历害。

在《中国共产党章程》里，第九章对党组规定如下：

第四十六条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

这些组织包括：国家机关各部门、国务院直属机构，以及各人民团体；省，市、自治区、直辖市国家机关厅局，以及各人民团体；省辖市国家机关的委、办、局和各人民团体；州、县人大、政府、政协机关和政法部门，以及各人民团体。

第四十七条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条 对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利，比如不能发展党员等。

乍一看，这段文字平铺直叙，平平淡淡，四平八稳，而实际上，它阐述了中国共产党作为中国唯一的执政党，写入宪法的执政党，领导国家政权的最重要的组织制度和运作方式。

因为党组是“党组织的派出机构”，那它当然不需要选举产生。因为党组的5条任务辞微旨远，从路线方针政策，到人财物重大事项，从高层到基层，从党内到党外，都是他管理范围，所以实际上各部门都是由党组来实施领导的。

党组一般由3-5人组成，书记的配备与其他成员相比，无论是级别、资历、威望、能力，甚至于派头，都明显要高出一截。所以书记代表党组，党组就是书记，是很自然的事。

这个体制保证了宪法规定的党对国家政权的领导，保证了执政党对国家的领导和效率，几十年了，我们持平而论，从全局看，还是一个很好的体制。

当然，在实际运行中，也必然有一把手的能力决定了党组领导能力的问题，一把手犯错整个党组都跟着犯错的问题。等等。

但是世界上怎么会有理想的体制和机制呢？谁说有，那他不是想骗人，就是被别人骗了。陶砚瓦就是这样想。

陶砚瓦经历的6届党组，可作简介如下：

第一届：小瘦老头儿，离休。言论有“当年国务院所有的右派都是我签字的，后来我自己也成了反革命。极左路线害死人啊！”闻者都不胜唏嘘。

第二届：仪表堂堂，经历传奇，离休。言论有“我拥护中央在这场****之后，对党员重新登记，对不合格的进行清除的决定。我们单位没有文件中列举的人和事，我们的任务是认真学习，提高认识。”单位当时有16人上了街，给绝食的学生送水，没上街的也不一定就没事儿，听闻此言，如释重负，大家不敢鼓掌，但心头乌云顿时消散。

第三届：微胖，俗称有“佛相”，离休。言论有“国务院领导让我来时专门交待，说这里的办公楼一定要看好，千万别着火。”大家相视暗笑。其实他也不是来看楼的，他还是干了不少功德无量的事情。

第四届：满头白发，勤政敬业，父亲是老革命，他很小就跟着跑，儿童团，学员，但按正式参加工作的时间，算退休，他本人对此耿耿于怀。言论有“这个也需要照顾，那个也需要照顾，就是工人不需要照顾，农民不需要照顾，他妈个Χ的！”大家惊诧，因为头一次听他骂粗话，但心悦诚服。

第五届：相貌平平，资质平平，退休。言论有“”“”“”“”，陶砚瓦想来想去，还真没有让人记得住的具备原创性和鲜明个性的言论。当然他也做了不少工作。***当年评论***有6个字：“厚重少文，不蠢。”心想如此宏论，此公当得。

第六届：尚济民，在任，举重若轻，北人之相，南人之智。言论有“一定要找大脑袋，一个大脑袋胜过一堆普通脑袋。”大家的脑袋很开窍。

陶砚瓦既欣赏他们每个人的长处和经验，也为他们的短板和疏漏而痛惜。仔细想想，横向纵向全面比较，他们还是比其他党组成员更具有担任一把手的德才条件。作为下属，只能是维护他们而不能疏离他们。有的人向别人乱讲一把手的不对，但当着一把手的面，就另一副面孔，阿谀奉承也不注意高雅一点儿。陶砚瓦就对这号人十分不屑。而一把手有对陶砚瓦好的，也有不大好的；有重用他的，也有不太重用他的。陶砚瓦一直安之若素。

开始他是在秘书处工作，后来到业务部门当处长，接着回到办公厅，任副主任兼机关服务中心法人代表。期间风风雨雨，一路征尘，虽没什么大的建树，但也颇有几处亮点。

在中央国家机关做公务员，熬到个厅局级也就算过得去了。但要做部长，那可就没有靠熬的。或者靠生：生于高官厚禄之家，有祖荫可恃；或者靠跟：跟掌大印、批诰轴之人，步步高升；或者靠干：就要舍弃很多东西，一头扎下去，拼个热汗淋漓，鱼死网破。陶砚瓦是靠熬的，所以他不可能有更高的野心了，就是在退休之前解决个正局待遇了。想到这里，陶砚瓦心里释然，一身轻松。

但尚济民的话还是让陶砚瓦感到很振奋。刚来单位时，只有一座老楼，是凑合办公，然后第四任威猛，新盖一坐小楼，翻新了老楼。第五任再建小楼，把机关服务中心迁了出去，院子里已经没有余地了，工作量在增加，人员在增加，只好在机关旁边租了一个新办公区。现在第六任要再新建一个小楼，看来只能是在院外找地方了。

陶砚瓦心想，估计要找国务院机关事务管理局，也可能要找北京市来解决了。